一、背景
       柳州市山洪灾害防治非工程措施建设项目自2010年开始建设至今，全市11个区县及市级中心共建设了521个自动测站，包括自动雨量站、自动水位站和水库监测终端，1013个简易雨量站和简易报警雨量站，626个广播预警站以及7个区县级预警平台和1个市级预警平台。这些站点及中心平台已经陆续过了质保期，原承建单位已无义务再对原系统软硬件设备进行免费维护服务。
       针对山洪灾害防治非工程措施项目建设，国家水利部、自治区水利厅对山洪灾害防治非工程措施运维工作予以高度重视，2014年11月广西水利厅与财政厅联合印发了《关于印发广西山洪灾害监测预警系统运行维护指导意见的通知》（桂水汛【2014】20号）；2015年5月，国家防总办和财政部农业司联合印发“关于印发山洪灾害防治非工程措施运行维护指南的通知”（办汛一【2015】19号）。
       针对山洪灾害防治非工程措施项目运维管理的特点和难点，结合柳州市项目运行及管理现状，认为针对山洪灾害非工程措施建设项目中的山洪灾害监测预警系统运维管理以购买社会化服务来保障系统正常运行的方式是最有效、最经济的一种方式。
       现在由于财政预算的原因，拟先将柳州市城区范围内的重点自动监测站点及市水利局中心的运维管理委托给专业公司。
二、购买社会化服务内容（托管内容）
       此次委托范围包括：自动监测站点（自动雨量站21个、水库终端29个）、市级预警平台1套、城区预警平台1套、市水利局机房及5个城区分中心网络设备、以及5个城区群测群防体系等的运行维护。
       根据系统托管目标，在托管过程中要求运行维护要求服务商完成以下工作：
       总体要求：日常运行维护管理有详细记录，每年汛前和汛后各报送1次,运行维护管理工作报告。设备发生故障后，一般应在48小时内恢复，特殊情况不能超过5天。
       各分项的工作内容和要求具体如下：
1、监测站点和无线预警广播巡检保养和看护
       每年至少巡检两次，汛前和主汛期各1 次，并形成巡检情况报告。安装在没有专人值守区域的设备，要落实看护人员。
       监测站点巡检保养内容主要有：设备清洁、数据人工率定、电源系统检测和电源定期更换。
       无线预警广播巡检保养内容主要有：设备清洁、预警发布测试。
2、预警平台和通信线路
       预警平台包括网络和遥测接收系统及预警软件平台。
       每日定时例行巡检，形成巡检记录表；对及时更新系统数据。每日8-9时定时检查各站报汛工作状态、检查报讯数据合理性，强降雨期间要加密检查。
       每月定期核查系统传输数据通信费用状况和专用线路租用费，确保线路畅通。
3、群测群防体系
       汛前至少开展1 次群测群防设施检查，检查警示牌、宣传栏的完整性，及时修复或更换破损的设施。
       汛前复核更新1 次山洪灾害防御预案。
       汛前和汛后定期清点对讲机、手摇报警器、铜锣等预警设备数量，及时补充损坏缺失的预警设备。
4、人员培训
       坚持按需施教、务实高效的原则，对系统管理人员、使用人员和基层预警人员分层次、分类别开展培训。
       对新上岗的系统管理人员和使用人员进行一对一培训；每年汛前对使用人员进行1次现场培训，可按市采取集中培训和交流的方式；基层预警人员每年培训不少于1次。